总理密集考察银行在过往并不多见，这被认为是敦促银行等金融机构在经济下行压力加大境况下发挥更大作用的体现，其中所传递的政策信号值得关注。

    希望金融机构发挥更大作用

    李克强总理在17日考察工行、国开行期间表示，当前世界经济复苏不确定性增多，国内经济运行保持在合理区间，但下行压力加大，金融调控要服从和服务于经济社会发展大局，在经济新常态下要有新举措，金融要发挥重要支撑作用。

    对此，来自监管部门人士的看法是，目前北方一些省份经济下行压力明显，透过总理密集考察银行及其讲话可见，高层希望银行等金融机构在经济下行压力加大境况下发挥更大作用。

    23日公布的4月汇丰制造业PMI初值跌至12个月新低，且连续两个月在荣枯线下徘徊，显示当前经济下行压力仍然较大。部分北方省份，比如山西一季度GDP增速仅2.5%，且工业生产增速出现负增长。东北三省经济形势亦不乐观。

    因此，稳增长被分析人士认为仍是二季度政策主线。实际上，李克强总理考察当日，国开行即公开表态要在稳增长中发挥更大作用。24日，邮储银行刊发名为《服务实体经济是新常态下的最高战略》的新闻通稿，该表态正是基于该行研究和贯彻李克强总理17日考察国开、工行时的重要讲话精神。

    不过，交行首席经济学家连平[微博]并不认为总理密集考察银行意味着当前经济下行压力超预期的大。连平说，不能对此做过多联想。他认为，总理考察国开行以及大型商业银行应该是着眼于经济新常态下的中长期发展，且目前外部空间明显打开，比如人民币国际化、“一带一路”等大战略在推进，要着眼于全球格局。

    连平同时也提到，在经济下行期，不排除银行风险偏好度降低，惜贷可能导致企业需要支付更高的融资成本，这或是目前一大背景。

    实际上，小微企业融资难、融资贵亦是李克强总理考察银行提及的一个重要方面。李克强强调，金融机构要以改革的方式，着力解决融资难、融资贵问题，加强对小微企业和创新创业的服务。

    23日考察兴业银行时，李克强总理重申银行要进一步合并收费项目，切实降低企业融资成本，帮助他们爬坡过坎，渡过难关，而设立自贸区的初衷就是用开放倒逼改革，要通过开放跨境金融业务，倒逼内地融资成本降低。

    著名经济学家宋清辉告诉《每日经济新闻》记者，周小川此次提出的系列改革措施，其中以个人跨境投资放宽力度和影响最大。

    同时，周小川还首次提出并阐述了“中国将采用有管理的可自由兑换”的概念及逻辑。

    个人海外直投试点在即

    周小川指出，金融和汇率的改革将会持续推进，包括通过：加速利率市场化；进一步增强人民币汇率弹性；进一步推进资本账户兑换和人民币更自由地使用，并进一步放松外汇市场管制；继续努力构建多层次的资本市场。

    在进一步推进资本账户兑换和人民币更自由使用方面，周小川首次表示，2015年，在进一步促进资本账户自由化和使人民币成为一种更加可自由使用货币的目标指引下，中国计划开展一系列改革措施，这些措施将针对目前资本项目下仍不可兑换的项目展开。

    在周小川看来，首先，中国将为个人投资者跨境投资创造渠道，包括开展具有试验性质的QDII2计划。

    对此，宋清辉在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，多年来，我国个人民币跨境直投未有突破性进展。之前，除企业外，个人是不能直接跨境投资的，因为人民币跨境直投监管(稍有)不慎，容易异化为资产的非法转移。

    值得注意的是，QDII2试点有望在上海自贸区内先行先试。前不久，上海市金融服务办公室主任郑杨曾表示，上海自贸区争取年内启动“合格个人境外投资试点”(QDII2)，探索给予一个额度，让自贸区内居民先到境外进行投资。

    一位外资银行自贸区分行内部人士告诉《每日经济新闻》记者，QDII2一旦推出，意味着符合条件的个人可以将本币或外币资金投到海外，包括海外股票市场、银行理财产品甚至是房地产，不过投资标的最后还要看监管放开到什么程度。“如果未来政策允许人民币直投境外市场，有助于内地投资者规避汇率风险。我认为，这是资本项目开放的一个重要里程碑。”

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